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安理会选举再现难产僵局

来源:lianheguo    发布时间:2017-09-13 07:57:58

由于意大利和荷兰之间的僵持不下,联大6月28日举行的安理会2017年-2018年度五个非常任理事国的选举再次出现难产局面。然而,出人意料的是,在经过磋商之后,荷意两国达成协议,建议由两国共同分享安理会的任期,也就是2017年的任期由意大利出任,2018年的任期由荷兰出任。




要知道,安理会非常任理事国的交椅期限虽然只有两年,但是在所有“非常”国家眼里,那可真是一个炙手可热的“香饽饽”。


安理会由美国、英国、法国、俄罗斯和中国5个常任理事国和10个非常任理事国组成。如果说5个常任理事国是雷打不动、常年“任凭风浪起,稳坐钓鱼船”,那么10个非常任理事国就像“走马灯”似的每两年就要被轮换掉。


尽管是非常任性质,但由于安理会的职能重要,除了“五常”之外的国家无不试图在可能的情况下,“挤”进这个负责“维护世界和平与安全”的神圣机构。


安理会10个非常任理事国的席位按地区分配,即亚洲2个、非洲3个、拉美和加勒比地区2个、东欧1个、西欧及其他国家2个。非常任理事国任期2年,每年更换5个,不能连选连任。



今年拉美和非洲区域各有一个候选国:玻利维亚和埃塞俄比亚,它们可以高枕无忧地顺利当选。


争夺亚洲一个席位的两个候选国是:泰国和哈萨克斯坦


角逐西欧地区两个席位的国家是:瑞典、荷兰、意大利和比利时


尽管貌似风平浪静,但今年的安理会非常任席位之争,几乎是从一开始就“暗潮汹涌”。几个月前,泰国和意大利就在联合国推出了一系列拉票活动:包括泰国美食节、派送意式浓咖啡、冰淇淋等。




因此不难理解,28日的选举没有重复前两年毫无悬念的场景。


根据联大议事规程,候选国必须获得参加会议国家总数三分之二以上票数方能当选。


在玻利维亚、埃塞俄比亚和瑞典在第一轮投票中以183、185、134票胜出之后,首次参加竞选的哈萨克斯坦又在第二轮投票中以138票淘汰泰国赢得一局。




从第三轮投票开始,荷兰和意大利之间的较量进入“胶着”状态,双方在第五轮投票中打成平手,得票数为95:95,仍然没有任何一方得到当选所需的2/3票数。




在经过20分钟的休会之后,荷兰外交大臣和意大利外长宣布,为彰显欧洲团结,两国决定共享安理会任期。双方将就此于29日发表一份共同声明。


主持会议的第70届联大主席吕克托夫特随即表示,联大将在荷意两国发表声明之后决定是否赞同双方的协议。


主持会议的第70届联大主席吕克托夫特随即表示,联大将在荷意两国发表声明之后决定是否赞同双方的协议。



联大对于安理会非常任理事国选举的投票次数,并未规定上限。从理论上说,可一直投到分出胜负为止。但在实践中,曾出现过两种解决办法。一种是参选双方分享一个安理会席位,另一种是双方都退出,由第三国参选。


据悉,上一次采用第一种解决方案还是在56年前。1960年,波兰和土耳其为争夺安理会的席位经过52轮投票仍难分胜负。于是,两国达成和解,将两年的任期一分为二,各担任了一年的非常任理事国。


往年联大都是在10月份进行安理会非常任理事国补缺改选。但为了避免新当选会员国没有足够时间为开展任期工作进行准备以及避免2013年类似沙特在最后退出竞选造成措手不及的局面,联大决定从2016年起,将提前6个月进行安理会补缺选举。

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